Los líderes de la Unión Europea se reunieron en una cumbre en Bruselas con el invitado del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, para discutir un mecanismo innovador que permitirá que hasta ≈ 140.000 millones de euros (≈ 163.000-165.000 millones de dólares) en forma de préstamo a Ucrania, garantizado por activos rusos congelados tras la invasión de 2022.
¿Cómo funciona?
- Esto no sería una confiscación directa de los activos de Rusia, sino más bien su uso. garantia de seguridad conceder un préstamo a Ucrania.
- Ucrania recibiría el préstamo ahora, pero el reembolso dependería de que Rusia pagara las reparaciones de guerra, lo que significa que Ucrania no tendría que reembolsarlo hasta que se cumpla esa condición.
- Los principales activos están congelados en Europa, especialmente en Bélgica, donde se encuentra el depósito de valores Euroclear.
Obstáculos y debates
- Bélgica, donde se encuentra el mayor bloque de estos activos, expresó sus reticencias al mecanismo. Su primer ministro Bart De Wever advirtió sobre esto no apoyará el plan a menos que otros países de la UE compartan los riesgos legales y financieros.
- También se están planteando cuestiones jurídicas sobre si el uso de estos activos viola los principios del derecho internacional relativos a los activos soberanos.
- Ucrania, por su parte, exige autonomía a la hora de decidir sobre la asignación de fondos: no sólo sobre la compra de armas europeas, sino también sobre la reconstrucción de infraestructuras críticas y el gasto presupuestario. Algunos países europeos quieren que el dinero se destine preferentemente a la compra de armas europeas.
Contexto estratégico
Ante menos garantías de ayuda estadounidense bajo Donald Trump y crecientes costos de guerra para Ucrania, el bloque europeo ve esta solución como una manera de brindar apoyo a largo plazo y al mismo tiempo hacer que Rusia «pague» los costos del conflicto.
Como dijo Zelensky antes de la cumbre, «utilice los propios activos de Rusia para defenderse de Rusia».
Consecuencias esperadas
- Si se aprueba, será una de las mayores operaciones financieras de la UE para un país en guerra y un precedente para el uso de activos estatales congelados como herramienta de financiación.
- Esto podría motivar represalias por parte de Rusia: el Kremlin ya advirtió que consideraría tal uso como un «robo» y respondería.
- El acuerdo también plantea interrogantes sobre el papel de la UE en la industria militar y de defensa europea, y sobre el grado de dependencia de Ucrania del suministro de armas europeo.
- Desde una perspectiva jurídica, esto representa una prueba de los límites del derecho internacional en materia de activos soberanos congelados.
